住建部再度明确一个四字政策 城市更新行动被提上日程

来源：华夏时报

华夏时报记者陆肖肖 北京报道

12月21日，全国住房和城乡建设工作会议在京召开，总结了2020年和“十三五”住房和城乡建设工作，分析面临的形势和问题，对于2021年的重点任务，会议从城市更新、房地产长效机制、租赁住房等多方面做出了部署。对于明年的房地产市场，仍然会坚持“房住不炒”，全面落实房地产长效机制。未来还将大力发展租赁住房，解决好大城市住房突出问题。全力实施城市更新行动，推动城市高质量发展。

城市更新行动被提上日程

房地产从增量时代进入存量时代，城市更新成为中国经济新风口和未来城市发展的新增长极，住建部也对城市更新方面做出了最新部署。此次会议指出，全力实施城市更新行动，推动城市高质量发展。切实转变城市开发建设方式，统筹城市规划、建设、管理，推动城市结构优化、功能完善和品质提升，深入推进以人为核心的新型城镇化，加快建设宜居、绿色、韧性、智慧、人文城市。完善城市空间结构，构建以中心城市、都市圈、城市群为主体，大中小城市和小城镇协调发展的城镇体系。实施城市生态修复功能完善工程，提升人居环境质量。强化历史文化保护，塑造城市风貌。全面推进城镇老旧小区改造，加快建设完整居住社区，推动物业企业大力发展线上线下服务业。深入开展新型城市基础设施建设试点工作，探索形成可复制可推广的机制和运行模式。

“2020年可谓城镇老旧小区改造政策的元年”贝壳研究院首席市场分析师许小乐告诉《华夏时报》记者，政府工作报告第一次明确了年度老旧小区改造目标，1—11月，新开工改造城镇老旧小区3.97万个，惠及居民近725万户。经过探索实践，住建部于近期印发了《城镇老旧小区改造可复制政策机制清单》，为未来改造工作提供指引。

许小乐分析，城市更新行动是重大民生工程及发展工程，近期召开的中央经济工作会议指出要坚持扩大内需的战略基点，要将扩大消费同改善人民生活品质结合起来，城市更新及其中的城镇老旧小区改造就是重要环节。

易居研究院智库中心研究总监严跃进在接受《华夏时报》记者采访时表示，这次会议涉及到了城市更新的多个重要领域，包括城市生态修复、历史风貌区保护、老旧小区以及物业服务等内容，说明后续城市更新还会有许多新的机会，尤其是老旧小区改造和物业服务导入，会是一个较大的亮点。

再度明确“房住不炒”

2020年，“房住不炒”仍然是房地产市场的主基调。会议指出，稳妥实施房地产长效机制方案，促进房地产市场平稳健康发展。牢牢坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，全面落实房地产长效机制，强化城市主体责任，完善政策协同、调控联动、监测预警、舆情引导、市场监管等机制，保持房地产市场平稳运行。

对此，严跃进分析，此次政策明确的内容可以归纳为“政策协同、调控联动、监测预警、舆情引导、市场监管”，将调控的事前和事后、市场化和行政化的手段结合在一起，具有积极的作用。

许小乐表示，2020年经济发展受到疫情的冲击，但房地产调控未见放松，下半年有超过20城限购、限贷及限售等政策出台。从下半年的调控中可以看出，房地产市场监管预警机制加强，地方政府部门调控的协同和联动也有所加强。未来长效机制代替房地产周期性调控，房地产行业发展回归本原，可以更好地发挥对宏观经济的支持作用。

租赁住房问题备受关注

近年来，为解决大城市的住房问题，租赁市场成为住房市场的有效补充。此次会议表示，大力发展租赁住房，解决好大城市住房突出问题。加强住房市场体系和住房保障体系建设，加快补齐租赁住房短板，解决好新市民、青年人特别是从事基本公共服务人员等住房困难群体的住房问题。加快构建以保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系。扩大保障性租赁住房供给，做好公租房保障，在人口净流入的大城市重点发展政策性租赁住房。规范发展住房租赁市场，加快培育专业化、规模化住房租赁企业，建立健全住房租赁管理服务平台。整顿租赁市场秩序，规范市场行为。稳步推进棚户区改造。进一步完善住房公积金缴存、使用和管理机制。

许小乐分析，中央经济工作会议及住建部会议均重点阐述租赁对缓解住房供需矛盾尤其是大城市住房供需矛盾的重要性。未来住房租赁发展将在增加租赁房源供给、租赁权益的保障及扩大、规范及支持租赁企业的发展等方面持续发力，届时租金将更平稳，租住会真正成为一种长期居住选择。

严跃进表示，此次大城市住房问题和租赁住房发展放在一起表述，说明后续租赁物业的发展将会加速，这是一个比较强的市场信号。未来，住房保障的体系将更加清晰，包括保障性租赁住房和共有产权住房。另外，租赁市场秩序整顿是亮点，预计2021年会积极给予规范。